- Caratteristiche delle attrezzature di lavoro (es.: manutenzione e installazione);

- Ambiente di lavoro (condizioni atmosferiche, distanze di sicurezza e misure adatte a prevenire la caduta di oggetti);

- Personale e modalità di utilizzo delle attrezzature di lavoro (dispositivi di protezione individuale e limitazione della velocità di sollevamento).

Per le procedure tecniche che dovrebbero essere attuate nel sollevamento di persone, sono forniti dettagli su:

- Compiti del Responsabile della supervisione del lavoro, colui che determina il modo meno pericoloso per eseguire la manovra descrivendo l’operazione e i tempi di realizzazione;

- Responsabilità del gruista, del preposto, dei supervisori responsabili del lavoro e del personale da sollevare e mantenere in quota;

- Indicazioni per il corretto utilizzo di gru, cesta o cestello per il sollevamento.

Vasile Copil, 50 anni, di nazionalità romena, è caduto nel vuoto da un edificio in fabbricazione mentre si occupava di sistemare il tetto, assieme ad un gruppo di 4 colleghi connazionali. Nella squadra era presente anche il figlio che ha visto cadere il padre da un ponteggio posto al terzo piano dell’immobile, a un’altezza di 10 metri. Nonostante sul posto siano giunti carabinieri e sanitari del 118 con un’ambulanza e con un elicottero, l’operaio si è spento, rendendo vane le tecniche di rianimazione.

Le indagini per far luce su quanto successo, sono attualmente in corso, con lo scopo di stabilire se le cause dell’incidente sono da imputare alla responsabilità della società esecutrice dei lavori, nella quale il dipendente era regolarmente assunto, a inadeguate procedure attuate o a cause accidentali, eventualmente connesse a un malore della vittima.

Il cantiere edile in cui è avvenuto il tragico evento, attivo da circa un anno, è ora sotto sequestro per i necessari esami probatori. Si riflette anche sui motivi per cui il cantiere fosse aperto nonostante il giorno festivo.

Assieme alla rivista è prevista anche la distribuzione di una brochure (contenente informazioni sulla sicurezza, i rischi negli ambienti lavorativi, le misure preventive e di intervento) e la messa in onda di brevi cartoni animati sui maxischermi. Il progetto si colloca all’interno della Campagna europea 2012/2013 “Lavoriamo insieme per la prevenzione dei rischi”, sostenuta dall’Agenzia europea per la Sicurezza e salute sul lavoro.

Tale iniziativa è volta a promuovere la collaborazione tra le aziende e i lavoratori, in modo da contrastare gli infortuni attraverso la prevenzione e la messa in atto di comportamenti sicuri e non per un mero adempimento alla normativa per la sicurezza nei cantieri. Il messaggio trasmesso è che concentrarsi sulla sicurezza non rappresenta un costo ma un investimento per l’azienda e per i lavoratori, i quali attraverso condotte consapevoli, tutelano la propria salute.

L’idea, promossa dall’INAIL, si differenzia dai consueti messaggi per il suo linguaggio giocoso sul tema della prevenzione, senza tuttavia sacrificare ricchezza di contenuti e importanza del tema trattato.

Egli afferma come, ad una prima analisi dello scenario, non sembrano state rispettate le regole di sicurezza. Il dipendente avrebbe dovuto avere maggiori dispositivi di sicurezza o essere assicurato alla struttura su cui lavorava. Sostiene l’esigenza di organizzare meglio il lavoro dei soggetti preposti ai controlli e alla verifica nei cantieri. Emerge la necessità di instaurare un dialogo efficace tra i soggetti coinvolti, in particolare l’Azienda sanitaria Asl Roma B e l’Ispettorato del Lavoro. A dimostrare questo gap nello svolgimento corretto delle procedure è stata l’impossibilità, da parte dell’Asl, di risalire alla data dell’ultimo sopralluogo svolto nella sede in cui Luigi Termano è caduto.

Tali mancanze, secondo il senatore, richiedono l’istituzione di un organismo di coordinamento e controllo sulle varie figure predisposte alla sicurezza del lavoro. Seguendo una linea comune, tutte le Regioni devo adoperarsi lavorando di concerto. Tofani segnala il bisogno di rivedere il sistema della sicurezza, non dal punto di vista normativo, quanto nella coordinazione dei vari soggetti: Carabinieri, Asl, Ispettorato al lavoro, INAIL, Inps e Vigili del fuoco. La commissione, ponendosi questo obiettivo di coordinamento generale che garantisca maggiore sicurezza a livello nazionale, punta a proporre, in Parlamento, degli interventi entro la fine del 2012.

L’istituzione, inoltre, evidenzia l’importanza, durante la costruzione dei palchi, di un uso consapevole degli allestimenti e il permesso e la supervisione da parte dell’ente locale promotore. Questi suggerimenti acquisiscono notevole importanza alla luce degli incidenti avvenuti negli ultimi mesi per i concerti di Laura Pausini e Jovanotti. Da un’intervista svolta a Paolo Giacobbo Scavo, direttore del dipartimento Tecnologie di sicurezza dell’INAIL, emergono interessanti spunti di riflessione.

Egli spiega che per i ponteggi metallici fissi, come disposto dal D.P.R. 164/1956, e in seguito, dal D.Lgs. 81/08, il dicastero rilascia un libretto contenente degli schemi specifici di montaggio, mentre per le strutture provvisorie per eventi di vario genere non è richiesta l’autorizzazione rilasciata del Ministero del Lavoro. Per tali attrezzature mobili è prevista una comunicazione al Comune in cui si svolgerà l’evento e l’esibizione di una relazione tecnica che racchiude, generalmente, le istruzioni per il montaggio, l’uso e lo smontaggio di queste.

Tale documento è poi sottoposto al vaglio della Commissione prefettizia per il pubblico spettacolo, formata presso la Provincia, costituita da un funzionario della prefettura e un rappresentante rispettivamente dei VVFF, dell’Asl e del Comune. All’origine di incidenti analoghi a quelli sopra citati, potrebbe esserci un’inesattezza nella valutazione dei carichi nella fase di progettazione, un errore nel montaggio della struttura o un’inadeguata formazione agli addetti al montaggio. Un suggerimento proposto dall’esperto interpellato riguarda la possibilità di prevedere, anche per le attrezzature mobili, una presentazione preventiva a cura dell’azienda, di schemi tipo simili a quelli per la sicurezza dei ponteggi nei cantieri come punto di partenza per il futuro progetto. Egli propone, inoltre, una validazione da parte della Regione che sia in anticipo rispetto ai consueti tempi di presentazione della documentazione tecnica alle Commissioni prefettizie, in modo da agevolare il lavoro di quest’ultime e non procedere in tempi troppo stretti prima dell’evento.

Metà del personale era composto da lavoratori non in regola e in due casi si trattava di clandestini che inoltre non avevano sostenuto come specificato nella normativa per la sicurezza sul lavoro un percorso di formazione per lavoratori edili. Tra le irregolarità riscontrate infatti, la mancanza di un’adeguata formazione sui rischi, l’assenza di protezione da possibili cadute dall’alto (DPI) nelle postazioni di lavoro e il mancato svolgimento delle prove mediche volte alla verifica dei requisiti necessari allo svolgimento del lavoro.

In otto aziende visitate è scattato il fermo dei lavori a causa del superamento della soglia massima di lavoratori in nero (20%). Si segnalano, inoltre, illeciti amministrativi riguardanti contributi non versati (€ 99.000 circa omessi, € 11.750 evasi) trattenute inique e mancata consegna di lettere di assunzione e tesserini di riconoscimento.

Ad Otranto, invece, otto lavoratrici di un’azienda della grande distribuzione sono state a lungo sottopagate per orari superiori a quelli da contratto, private delle ferie e dei corrispettivi per i giorni festivi.

Il sistema nella Variante di Valico sarà attivo a partire da questa estate e consentirà di effettuare dei controlli in tempo reale sui dipendenti attivi nel cantiere e sugli orari di lavoro. Grazie a questo sistema, l’obiettivo che si intende raggiungere è far sì che non si verifichino sforamenti di orario di lavoro, considerati tra le cause di incidenti nei cantieri edili. Per utilizzare il Repac, Autostrade/strong> ha stanziato 170mila euro.